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| 6 febbraio 2002 |
| IL TRASPORTO DEI RIFIUTI PERICOLOSI nell'ADR (Accord Dangereuses par Route) |
| di Luca D'Alessandris - Consulente problematiche ambientali - RIFIUTI - |
| Consulente per la sicurezza trasporto merci e rifiuti pericolosi - ADR - Cert. Ministero dei Trasporti/Dip. Roma n. 19/2001 del 10.05.2001 |
| Via Ortello, 1 - 03019 SUPINO (FR) |
| aderente all'Associazione Nazionale Esperti Ambientali (A.N.E.A.) |
L'accordo europeo relativo ai trasporti internazionali di merci pericolose su strada, firmato a Ginevra nel 1957 viene ratificato dall'Italia nell'Agosto del 1962 (Legge 1839), il recepimento delle Direttive Comunitarie si ha con il Dm 04.09.1996, ultimamente abrogato (salvi gli allegati) con Decreto del 03 Maggio 2001 a recepimento della Direttiva Comunitaria 2000/61/CE .
Non è di semplice soluzione la riconducibilità alle norme ADR e l'applicazione delle stesse ai rifiuti pericolosi così come disposto dal Dlgs 22/97 all'art. 15 comma 3: Durante la raccolta ed il trasporto i rifiuti pericolosi devono essere imballati ed etichettati in conformità alle norme vigenti in materia .
I rifiuti secondo quanto disposto dal Dlgs 22/97, possono essere classificati come pericolosi per il trasporto se contengono quantità congrue di materie pericolose tali da determinare uno o più rischi riconducibili a una qualunque delle tredici classi ADR.
Con la circolare 23.05.1995 n 89 Min.Trasporti veniva espressa la prima definizone di rifiuto pericoloso ai fini del trasporto: quelle materie, soluzioni, miscele od oggetti che non possono essere usati direttamente così come sono, ma che sono trasportati per essere trattati, smaltiti, o eliminati per incenerimento o con altro mezzo; tali rifiuti vengono classificati in relazione alla pericolosità posseduta ed assimilati alle materie pericolose corrispondenti. Quanto asserito nella circolare sopra citata è stato confermato dall'All. A delle norme ADR nei marginali 2000 e 2002.
Le modalità di trasporto sono pertanto le stesse delle materie pericolose a cui detti rifiuti vengono assimilati; anche se ad una buona parte dei rifiuti pericolosi, presentandosi sotto forma di miscele, viene assegnata la Classe 9 (materie ed oggetti pericolosi diversi).
Al produttore ricade la responsabilità della classificazione del rifiuto compreso la classificazione di pericolosità, è importante assegnare ad esso (rifiuto) il corretto numero ONU, perché la contemporanea presenza di diverse tipologie di sostanze utilizzate nel processo produttivo, dal quale ne è scaturito la produzione del rifiuto, possono dare origine a rifiuti pericolosi non facilmente riconducibili nelle caratteristiche di cui all'All. A delle norme ADR, con caratteristiche di pericolosità sconosciute alle stesse norme ADR; è necessario pertanto effettuare test sperimentali per la valutazione delle proprietà chimico-fisiche del rifiuto come previsto dal " Manuale delle prove e dei criteri" ONU, per valutarne la corrosività su acciaio ed alluminio, punto di infiammabilità, comburenza, ecc.; tale classificazione deve essere ripetuta periodicamente o col variare del processo produttivo.
Sono rifiuti pericolosi quelli elencati nella Decisione della Commissione CE n 2000/532/CE del 3/5/2000 come modificata dalla Decisione della Commissione del 16/1/2001 n 2001/118/CE e ancora dalla Decisione della Commissione del 22/01/2001 n 2001/119/CE, lo sono se presentano un asterisco (esempio 16 08 02* ) e che presentano una o più caratteristiche di pericolosità ivi elencate (art.2), gli Stati membri possono, sulla base di riscontri analitici documentati dal detentore, decidere che un determinato tipo di rifiuto non presenta alcuna delle caratteristiche di pericolosità elencate e pertanto non assoggetato alla normativa dei rifiuti pericolosi, decisione che comunque va comunicata alla Commissione CE, che provvede ove lo ritiene opportuno alla modifica dell'elenco dei rifiuti pericolosi e non.
L'elenco di cui sopra sarebbe dovuto entrare in vigore il 1 gennaio 2002, ma il mancato recepimento della decisione nei termini (da parte dello Stato Italiano), ha posticipato di fatto l'entrata in vigore dei nuovi codici rifiuto, aumentati in numero di circa 200, la maggior parte di essi pericolosi.
La presenza all'art.2 della decisione CE delle caratteristiche di pericolosità in riferimento ai codici da H3 a H8 e ai codici H10 e H11, ha determinato la pericolosità certa dei rifiuti che presentano la caratteristica di pericolosità H1 (esplosivo), H2 (comburente), H9 (infettivo), H12 (sostanze che a contatto con l'acqua, l'aria o un acido sprigionano gas tossici), H13, H14 (ecotossico); mentre per le altre, la pericolosità si ha qualora vengano raggiunte o superate le percentuali di concentrazione indicate con le rispettive frasi di rischio.
Va ricordata l'abrogazione dell'All.D al Dlgs 22/97 (Decreto Ronchi) che riportava l'elenco dei rifiuti pericolosi, la cui appartenenza (di una sostanza o prodotto che soddisfi la definizione di rifiuto) classificava tale sostanza o prodotto "rifiuto pericoloso" le cui caratteristiche di pericolosità erano elencate nell'allegato II del DM 141/98, senza dover determinare la presenza o meno di una sostanza pericolosa (identificarla e determinarne la percentuale di concentrazione della sostanza considerata pericolosa), così come attualmente "dovrebbe" verificarsi.
Accertata la pericolosità o meno del rifiuto, al produttore incombe l'onere di :
- Utilizzo di imballaggi o GIR con la idonea marcatura ONU e preventiva verifica della integrità fisica dell'imballaggio stesso, presenza di rivestimenti appropriati alle caratteristiche chimiche delle sostanze che andranno a contenere, mancanza di corrosione o atri segni di indebolimento della struttura, tenuta stagna per rifiuti allo stato liquido, grado di riempimento secondo i marginali 3500 e 3601: è necessario lasciare un margime di riempimento sufficiente a garantire la dilatazione termica del contenuto alle temperature che si possono raggiungere durante il trasporto.
- Etichettatura degli imballaggi o GIR previsti dalle norme ADR e dalle norme nazionali attuative delle diverse direttive Europee, indicando la ditta produttrice, le classi di pericolo, ordinale, Kemler, ONU, precauzioni con frasi di prudenza e di pericolo.
- Redazione del Formulario di identificazione Rifiuto, annotando quanto riportato delle etichette, ed il numero di imballaggi, la tipologia, con relativo codice di marcatura ONU (marginali 3514 e 3614), la quantità totale del rifiuto trasportato, va pertanto integrata di tutti quei dati previsti per il D.D.T di cui al Marg. 2002 ADR ovvero: nome della sostanza in prevalenza presente nella miscelanea (qualora trattasi di rifiuto), numero ONU (numero internazionale di identificazione della materia), la classe, l'ordinale, e lettera (eventuale), le iniziali ADR/RID, il numero e la descrizione dei colli o GIR;
- deve inoltre essere riportata (anche a parte) una dichiarazione attestante: che il rifiuto o merce è stata correttamente classificata ed è ammessa al trasporto stradale secondo le disposizioni dell'ADR e che il suo stato, il suo condizionamento, l'imballaggio come pure l'etichettatura sono conformi alle prescrizioni dell'ADR e della normativa nazionale vigente.
- Fornitura delle istruzioni di sicurezza per il rifiuto consegnato, redatta secondo le disposizioni del nuovo marginale 10385 edizione 1999 dell'ADR:
Spesso le istruzioni di sicurezza sono fornite direttamente dal trasportatore, per agevolare il cliente/produttore, per accellerare i tempi di ritiro e trasporto, questo potrebbe causare in caso di incidente, la mancata applicazione delle esatte norme di pronto intervento, in quanto sono sconosciute le caratteristiche di pericolo del rifiuto o sostanze pericolose che si trasportano, caratteristiche che solo il produttore conosce e che dovrebbe mettere a disposizione del trasportatore, redatte unitamente alla scheda di istruzioni di sicurezza per il trasporto.
Tali schede dovranno rispondere alle caratteristiche standard delle raccomandazioni CEFIC (Consiglio Europeo delle Federazioni delle Industrie Chimiche) e redatte nella lingua compresa dal conducente e nelle lingue di origine, di transito e destinazione del rifiuto pericoloso .
Nelle schede di sicurezza dovranno essere specificate :
- La denominazione della merce o del gruppo di merci (in tal caso la tipologia e caratteristiche del rifiuto pericoloso, miscelanea di sostanze pericolose), la classe, il numero ONU, ordinale e lettera;
- La natura del pericolo che presentano le materie/rifiuti pericolosi trasportati, le misure precauzionali che l'autista e successivi manipolatori dovranno intraprendere, ovvero i mezzi di protezione individuale da utilizzare elencate nelle frasi di prudenza contrassegnate nella normativa ADR con la lettera S;
- Le misure da intraprendere in caso di incidente ovvero avvertire gli organi di polizia e di soccorso con i relativi nr di telefono, avvertire gli utenti della strada, segnalando e delimitando il più possibile l'area contaminata;
- Le misure da pendere per evitare incidenti e modalità di trasporto e manipolazione in caso siano contenuti in fusti o imballi GIR o colli ecc.
- Le modalità di soccorso medico immediato per eventuali feriti, venuti a contatto con le sostanze;
Sono esentati dalle istruzioni di sicurezza i trasporti in colli rispondenti ai limiti quantitativi di massa trasportata di cui al Marg, 10011 ADR (esenzione parziale) e Marg. 10010 ADR (esenzione totale).
In merito alle esenzioni va ricordato che, qualora vengono trasportati una quantità limitata di rifiuti pericolosi, limiti disciplinati dal Marg. 10010 e 10011, si ha l'esenzione totale o parziale dalla applicazione della normativa ADR al trasporto di tali rifiuti pericolosi.
Di seguito si riporta il marginale 10011 schematizzato per semplicità di apprensione.
L'automezzo dovrà apporre le etichette ed i cartelli di cui al marginale 10500 e XX500 di ogni classe , indicanti le classe, il numero ONU, il numero Kemler (numero di pericolo); quast'ultimo è indicativo della maggiore pericolosità della materia/sostanza trasportata, va apposta nella metà superiore del cartello (dimensione 40 x 30 cm), sono formati in modo tale da non riportare altro che il numero di classe di pericolosità in forme diverse a seconda della pericolosità maggiore attribuita dal marginale 250000 (1) e (2) ovvero:
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Il raddoppio di una cifra indica una intensificazione del pericolo afferente, ovvero:
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